广州电动自行车新规：立法规范，安全出行

元描述： 广州市电动自行车管理规定草案出台，针对电动自行车生产、销售、登记、通行、停放、充电等方面进行详细规范，旨在通过立法保障安全出行，维护城市交通秩序。

关键词： 电动自行车新规，广州，立法，安全出行，交通秩序，非法改装，限速，充电安全

引言

随着城市化进程的加快，电动自行车作为一种便捷、经济的交通工具，在广州等城市迅速普及。据统计，广州市电动自行车保有量已超过500万辆，成为市民出行不可或缺的一部分。然而，电动自行车数量的快速增长也带来了安全隐患和交通秩序问题。为了规范电动自行车管理，保障市民出行安全，广州市人大常委会制定了《广州市电动自行车管理规定》（草案修改稿·征求意见稿），并于8月30日向社会各界公开征求意见，该规定将于今年9月进行第三次审议并交付表决。

新规亮点：从源头治理，构建安全出行保障体系

广州电动自行车新规的出台，标志着广州市将电动自行车治理纳入法治轨道，从立法层面进行规范管理，为市民安全出行提供强有力的法治保障。该规定紧扣电动自行车管理的关键环节，从生产、销售、登记、通行、停放、充电等方面进行详细规定，旨在构建一个全方位的安全出行保障体系。

## “新国标”下的电动自行车：明确界定，规范管理

2019年4月15日起施行的《电动自行车安全技术规范》被称为电动自行车“新国标”。“新国标”对电动自行车有严格的标准限制：最高车速不超过25公里/小时、整车重量不超过55公斤、电池电压不超过48伏，而且要带有脚踏板。然而，现实中，一些电动自行车车主为了追求速度，对车辆进行非法改装，将电动自行车变成了“电轻骑”甚至“电摩托”，严重威胁道路交通安全。

新规第五十四条“特别规定” 明确指出：驾驶不符合强制性国家标准的电动自行车上道路行驶，车辆经依法鉴定为机动车的，适用法律法规关于驾驶机动车的相关规定处理。

这一规定 在立法层面明确了“何为电动自行车”，清晰界定了非机动车与机动车，为有关部门加强执法、分类执法提供了法律依据。

## 严禁非法改装：从源头杜绝安全隐患

新规明确禁止 任何单位和个人实施非法改装、加装电动自行车的行为，包括：

  • 破解防篡改设计，改装电动机、控制器、蓄电池；

  • 拆除或者改动限速装置、加装蓄电池；

  • 加装伞具、车篷、车厢等；

  • 加装或者改装高强度照明装置、反光装置、高分贝喇叭、音响等影响通行安全的设备；

  • 其他更改最高设计车速等原车出厂设置技术参数和影响通行安全的非法改装、加装行为。

对于违反规定的个人，由公安机关交通管理部门责令改正，处五百元以上五千元以下罚款。对于经营者，由市场监督管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款，情节严重的，可以责令停业整顿。

## 规范道路行驶：确保安全有序

新规提出，电动自行车全天禁止 在高速公路、城市快速路、内环路及其放射线、过江隧道、人行道，未设置独立非机动车道的路肩、桥梁、隧道、高架路、立交桥以及其他禁止通行的道路行驶。

对于违反上述规定的行为，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

新规还规定，驾驶非法改装、加装以及拼装的电动自行车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，对驾驶人处二百元以上五百元以下罚款；拒不恢复或者现场无法恢复原状的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆。驾驶拼装的电动自行车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门扣留车辆，对驾驶人处一千元罚款，依法收缴、销毁车辆。

此外，对于悬挂车牌，新规要求，电动自行车所有人、驾驶人应当保持号牌清晰、完整，不得实施倒挂、侧挂、破坏或者故意污损、遮挡号牌等影响号牌识别的行为，不得转让、出租、出借号牌。违反上述规定，由公安机关交通管理部门处五十元以上二百元以下罚款。

新规还规定，电动自行车有三次以上道路交通违法行为记录，所有人、驾驶人经公安机关交通管理部门依法通知后拒不接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆。

## 安全充电：保障生命财产安全

近年来，因电动自行车违规充电引发的火灾频发，给人民生命财产安全造成严重威胁。新规要求，既有居民住宅小区应当利用住宅小区内的公共空间设置电动自行车停放场所、充电设施。区人民政府应当在商业区、地铁周边等公共开放空间规划电动自行车停放场所、充电设施。

新规还细化了禁止性规定，禁止任何单位和个人 实施下列行为：

  • 携带电动自行车以及蓄电池进入电梯轿厢；

  • 在建筑物的公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间以及不符合消防安全条件的室内场所停放电动自行车、为电动自行车以及蓄电池充电；

  • 在电动自行车充电场所放置易燃易爆危险物品；

  • 违反用电安全要求私拉电线、插座给电动自行车以及蓄电池充电；

  • 使用与电动自行车以及蓄电池不匹配的充电器充电；

  • 为非法改装、加装的电动自行车或者不符合强制性国家标准的电动自行车蓄电池充电；

  • 法律法规和规章禁止的其他行为。

物业服务人 对违反消防安全管理规定的电动自行车停放、充电行为未劝阻、制止，或者未及时报告的，由消防救援机构或者住房和城乡建设部门按照职权责令限期改正。逾期不改正，物业服务人为单位的，处五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款；物业服务人为个人的，处警告或者五百元以下罚款。

## 外卖配送：兼顾效率与安全

随着外卖行业的快速发展，电动自行车也成为了外卖配送的重要工具。然而，为了追求配送效率，一些骑手无视交通法规，给自身和他人都带来安全隐患。

新规提出，即时配送企业应当 按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑驾驶人步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线。

对于未履行安全管理义务的企业，由市场监督管理部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；拒不改正的，或者一个月内驾驶人违反道路交通安全法律法规受到行政处罚的人数超过企业驾驶人总人数的百分之十五的，处三万元以上八万元以下罚款，约谈企业相关负责人。

新规还规定，即时配送企业应当 对一个星期内有闯红灯、超速行驶、逆向行驶等三次以上严重交通违法行为的驾驶人实行派单管控。

## 信用管理：建立长效约束机制

新规提出，驾驶电动自行车上道路行驶一年内 有闯红灯、超速行驶、逆向行驶等严重交通违法行为，受到十次以上行政处罚的，由公安机关交通管理部门依照《广东省社会信用条例》的规定，将相关违法信息纳入本市公共信用信息管理，具有公职人员身份的将相关违法信息通知其所在单位。

外卖等即时配送企业未按照规定履行安全管理义务被处以行政处罚的，由作出行政处罚决定的部门依照《广东省社会信用条例》的规定，将相关违法信息纳入本市公共信用信息管理。

## 常见问题解答

Q1：新规对电动自行车的速度要求是什么？

A1：新规要求电动自行车最高车速不超过25公里/小时。如果经依法鉴定为机动车的，将适用机动车相关法律法规。

Q2：新规对电动自行车的停放和充电有哪些规定？

A2：新规要求既有居民住宅小区利用住宅小区内的公共空间设置电动自行车停放场所、充电设施，区人民政府应当在商业区、地铁周边等公共开放空间规划电动自行车停放场所、充电设施，并禁止在建筑物的公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间以及不符合消防安全条件的室内场所停放电动自行车、为电动自行车以及蓄电池充电。

Q3：新规对外卖配送企业有哪些要求？

A3：新规要求外卖配送企业应当按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，合理设定配送时限、路线，并对一个星期内有三次以上严重交通违法行为的驾驶人实行派单管控。

Q4：新规对电动自行车违法行为的处罚有哪些？

A4：新规对电动自行车违法行为的处罚包括警告、罚款、扣留车辆等，情节严重的，还可以责令停业整顿。

Q5：新规对电动自行车违法信息如何进行信用管理？

A5：新规规定，驾驶电动自行车上道路行驶一年内有十次以上严重交通违法行为的，相关违法信息将被纳入本市公共信用信息管理。

Q6：新规对电动自行车的生产、销售有哪些要求？

A6：新规要求电动自行车生产企业和销售企业必须严格遵守国家强制性标准，并对违反规定的企业进行处罚。

## 结论

广州电动自行车新规的出台，体现了政府对城市交通安全的高度重视，标志着广州市电动自行车治理进入了一个新的阶段。该规定涵盖了电动自行车管理的各个方面，从源头治理，规范管理，确保安全出行，为市民安全出行提供了有力的法治保障。相信随着新规的实施，广州市电动自行车管理将更加规范有序，市民出行安全将得到进一步提升。

展望未来，广州市将进一步加强电动自行车管理，建立完善的管理体系，促进电动自行车产业健康发展，为市民出行安全贡献力量。