中国财政收入和支出：7月数据解读及未来展望
元描述：深度解读2024年7月中国财政收支情况，分析税收、非税收入和支出变化，探讨政府性基金收入、支出和广义财政支出趋势，并展望未来财政政策方向。
引言：
中国财政收支数据是经济运行的重要晴雨表，反映着政府的收入和支出状况，也预示着未来经济政策的方向。2024年7月，财政部公布了最新的财政收支数据，显示出一些令人关注的变化。一方面，公共财政收入跌幅收窄，非税收入进一步提速，表明经济复苏的迹象正在显现。另一方面，公共财政支出提速，特别是对基建和科技领域的支出增长，体现了政府支持高质量增长的决心。同时，政府性基金支出也出现提速，专项债加速发行将为未来稳增长提供持续支撑。本文将深入解读7月财政收支数据，并对未来财政政策方向进行展望。
公共财政收入：稳中有进，非税收入贡献突出
7月，中国公共财政收入跌幅收窄，但整体增速仍处于低位。这一现象背后的原因是多方面的。一方面，受去年同期中小微企业缓税入库抬高基数和减税政策翘尾减收等因素的影响，收入基数较高，导致同比增速有所下降。另一方面，经济复苏仍处于初期阶段，企业盈利尚未明显好转，经济复苏的动能仍有待提升，也对税收收入增长形成一定制约。
尽管税收收入增长乏力，但非税收入表现抢眼，累计同比增长12%，创2023年3月以来新高。非税收入的快速增长主要得益于政府积极推动国有资产处置、资源性产品价格上涨等因素。
税收收入：结构性变化显现，消费税增速回落
7月，税收收入累计同比减少5.4%，较上月跌幅收窄0.2个百分点。分税种看，7月税收增长主要得益于国内增值税、进口环节税收改善，而国内消费税、土地及房地产相关税收增速回落。
- 国内增值税和企业所得税收入同比降幅收窄，主要得益于基数推升。增值税和企业所得税是中国的前两大税种，二者增速为负，表明企业盈利尚未明显好转，经济复苏的动能仍有待提升。
- 进口环节的税收同比提速，与进口的恢复相关联。7月中国进口同比增长7.2%，较上月反弹9.5个百分点。
- 与居民收入及消费相关联，国内消费税、个人所得税和车辆购置税同比增速回落。国内消费税增速回落未能延续此前高增长的态势。消费税是新一轮财税体制改革的重点关注，有望成为地方政府收入增量的来源。车辆购置税拖累加大，主要受制于居民收入的恢复力度不强。个人所得税累计同比减少5.5%，未改负增态势。
- 房地产行业仍拖累税收表现，土地和房地产相关税收同比增速回落。这一现象反映出房地产市场依然低迷，对经济增长的贡献有限。
公共财政支出：提速明显，基建和科技领域支出增长
7月，公共财政支出单月同比增长6.6%，达年内最高值，高于3.8%的全年预算支出增速。这一现象表明，政府加大了财政支出力度，以推动经济增长。
从支出的具体领域来看，公共财政对基建和科技领域的支出提速。
- 投向基建相关领域的支出累计同比增速5.9%，较上半年提升0.9个百分点。尤其是节能环保、交通运输、农林水事务支出，前7个月累计同比增速分别较上半年提升2.3、2和1.4个百分点。
- 投向科学技术领域支出累计同比增长3.8%，较上半年提升5.2个百分点，体现了政府支持高质量增长的导向。
- 投向民生领域的支出累计同比为-0.5%，较上半年跌幅收窄0.3个百分点。教育、卫生健康、社会保障和就业支出均有恢复，前7个月累计同比增速分别较上半年提升0.5、0.1和0.1个百分点。
政府性基金收入和支出：专项债发行支撑支出增长
土地出让对政府性基金收入的拖累加大。2024年7月，全国政府性基金收入累计同比为-18.5%，较上半年回落3.2个百分点；土地出让金收入累计同比为-22.3%，较上半年回落4个百分点。
受专项债加速发行支撑，政府性基金支出提速。2024年7月，全国政府性基金支出累计同比为-16.1%，跌幅较上月收窄1.5个百分点。1-7月全国政府性基金收入完成全年预算的32.9%，全国政府性基金支出完成全年预算的34.3%，二者均处于2018年以来最低点。2024年1-7月政府性基金收、支缺口为1.79万亿，低于去年同期的2.06万亿。地方政府性基金收支缺口主要依靠地方专项债弥补，据财政部负责人介绍，2024年1-7月各地发行新增地方政府专项债券1.77万亿元，其中7月单月发行规模3500多亿元，较去年同期高1500多亿元。
广义财政支出：未来有望持续提速，支撑稳增长
2024年1-7月，广义财政支出累计同比增速为-2.0%，较上半年跌幅收窄0.8个百分点。三季度新增专项债加速发行，对于政府性基金支出的支撑仍将延续。截至8月26日，企业预警通统计的8月已公告发行新增专项债规模7217亿元，较去年同期高1200多亿元；9月份各省计划新增发行专项债规模为6733亿元，较去年同期高3100亿元左右。
未来展望：财政政策将继续保持稳健，支持经济高质量发展
总体而言，2024年7月财政收支数据显示出积极信号。公共财政收入跌幅收窄，非税收入贡献突出，表明经济复苏的迹象正在显现。公共财政支出提速，特别是对基建和科技领域的支出增长，体现了政府支持高质量增长的决心。同时，政府性基金支出也出现提速，专项债加速发行将为未来稳增长提供持续支撑。
未来，财政政策将继续保持稳健，并根据经济运行情况进行相机抉择，更加精准有效地支持经济高质量发展。预计未来将继续加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，例如基建、科技创新、民生改善等，同时加强财政资金管理，提高财政资金使用效率，为经济持续健康发展提供坚实的财力保障。
常见问题解答
Q1：中国财政收入为什么出现下滑？
A1：中国财政收入下滑主要受以下因素影响：
- 去年同期中小微企业缓税入库抬高基数和减税政策翘尾减收等因素的影响，收入基数较高，导致同比增速有所下降。
- 经济复苏仍处于初期阶段，企业盈利尚未明显好转，经济复苏的动能仍有待提升，也对税收收入增长形成一定制约。
Q2：非税收入快速增长背后的原因是什么？
A2：非税收入的快速增长主要得益于政府积极推动国有资产处置、资源性产品价格上涨等因素。
Q3：为什么消费税增速出现回落？
A3：消费税增速回落主要受制于居民收入的恢复力度不强。
Q4：政府性基金支出提速的主要原因是什么？
A4：政府性基金支出提速主要受专项债加速发行支撑。
Q5：未来中国财政政策将如何发展？
A5：未来，财政政策将继续保持稳健，并根据经济运行情况进行相机抉择，更加精准有效地支持经济高质量发展。
Q6：财政政策将如何支持经济高质量发展？
A6：预计未来将继续加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，例如基建、科技创新、民生改善等，同时加强财政资金管理，提高财政资金使用效率，为经济持续健康发展提供坚实的财力保障。
结论
2024年7月财政收支数据显示出中国经济复苏的积极信号，政府财政政策将继续发挥重要作用，支持经济高质量发展。未来，随着经济复苏步伐加快，财政收入有望稳步回升，政府将更加积极地利用财政政策工具，优化支出结构，推动经济高质量发展，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。
